Risultati - Monitoraggio al 31.12.2009
Le previsioni fornite dal sistema per il 2010 indicano una spesa annuale degli APQ pari a 7,1 miliardi di euro, secondo una tendenza di crescita moderata (circa 0,5 miliardi di euro all’anno fino al 2011) seppure inferiore rispetto al periodo 2003-2008 (circa 0,9 miliardi di euro all’anno). La spesa degli interventi inseriti in APQ proseguirà ancora per diversi anni, con il 10 per cento delle risorse che si prevede verrà speso oltre il 2015.
Il valore di nuovi interventi avviati nell’anno 2010 è stimato pari a 7,6 miliardi di euro, anche in questo caso in aumento rispetto al dato 2009 (circa il 20 per cento), ma lontano dai valori intorno a 10 miliardi di euro del triennio 2005-2007.
In termini di FAS le previsioni forniscono per il 2010 una stima della spesa pari a 1,7 miliardi di euro e confermano il proseguimento della tendenza lievemente crescente (circa 0,1 miliardi di euro all’anno fino al 2011). L’estensione della stima all’intero ammontare delle assegnazioni FAS per programmi regionali senza vincolo di destinazione porta la previsione per il 2010 a 1,9 miliardi di euro.
Queste stime appaiono molto diverse dalle previsioni di spesa fornite in sede di monitoraggio dalle amministrazioni (responsabili di procedimento), dal momento che riportano un andamento della spesa più graduale rispetto alle aspettative delle stazioni appaltanti; la stima di queste ultime per il 2010 è infatti ridimensionata del 59 per cento, un valore analogo a quello delle precedenti Note, che quindi evidenzia l’assenza di miglioramenti significativi nel 2009 della capacità di previsione delle Amministrazioni.
Amministrazioni che quindi, nonostante il consolidarsi dell’esperienza di monitoraggio degli Accordi di Programma Quadro, avviata dalla fine del 1999, mostrano di possedere ancora limitate capacità di comprendere e stimare – anche per breve intervallo di tempo, limitato a 12 mesi – le attività che potranno essere compiute nei periodi successivi.
Tutto questo porta a significativi rallentamenti nell’esecuzione delle attività, che si stima determinino un ritardo medio di poco superiore ai 2 anni rispetto a quanto dichiarato dalle amministrazioni in sede di monitoraggio e di circa 3 mesi rispetto alle precedenti stime effettuate sui dati al 31 dicembre 2008.
Criteri di aggiornamento
Le previsioni di spesa per gli APQ possono essere aggiornate in funzione:
- della disponibilità di nuovi dati sugli interventi, legata in genere alla frequenza semestrale del monitoraggio;
- dell’esistenza di nuovi interventi, legata alla stipula di nuovi APQ.
La disponibilità di dati aggiornati permette di calcolare nuove stime dei parametri del sistema di previsione; l’applicazione dei parametri si può quindi estendere ai nuovi interventi, ottenendo le previsioni anche su questi ultimi.
Le previsioni di spesa si riferiscono alla spesa complessiva per gli interventi. Tuttavia, sotto determinate ipotesi di ripartizione della spesa è possibile considerare anche le sole risorse del Fondo per le Aree Sottoutilizzate (FAS).
Inoltre, il sistema di previsione consente di estendere le previsioni anche al totale delle risorse FAS destinate ai programmi regionali, comprese quelle non ancora programmate.
Documenti - Previsioni di spesa
 Monitoraggio al 31.12.2009
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Monitoraggio al 31.12.2008 |
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Monitoraggio al 30.6.2007 e stipule fino al 31.12.2007 |
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Monitoraggio al 31.12.2006 e stipule fino al 30.4.2007 |
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Monitoraggio al 30.6.2006 e stipule fino al 15.10.2006 |
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Monitoraggio al 31.12.2005 e stipule fino al 30.4.2006 |
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Monitoraggio al 30.6.2005 e stipule fino al 31.12.2005 |
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Documenti - Focus e approfondimenti
Previsioni per gli APQ
