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 Presentazione dell'Unità di verifica degli investimenti pubblici
Obiettivi generali
L'UVER – Unità di Verifica degli Investimenti Pubblici – è una struttura alle dirette dipendenze del Capo Dipartimento per le Politiche di Sviluppo e Coesione del Ministero dello Sviluppo Economico. Fa parte, insieme all’Unità di Valutazione (UVAL), del Nucleo di Valutazione e Verifica degli Investimenti Pubblici.
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ATTIVITÀ DELL'UNITÀ DI VERIFICA DEGLI INVESTIMENTI PUBBLICI
(art. 4 comma 2 del Decreto Ministeriale 7 Maggio 2009)
- Verifiche sull'attuazione dei programmi e dei progetti di investimento delle Amministrazioni, Enti e soggetti operanti con finanziamento pubblico con emissione rapporti, referti ed eventuali proposte di revoca del finanziamento.
- Esercizio delle funzioni di audit ai sensi dei regolamenti comunitari e delle norme nazionali in materia di risorse aggiuntive.
- Rapporti sui risultati e sugli effetti socio economici connessi all'attuazione degli investimenti e conseguenti proposte di provvedimenti.
- Analisi delle previsioni di spesa degli investimenti e valutazione dei relativi scostamenti in sede di attuazione.
- Raccolta ed elaborazione di informazioni statistiche; integrazione delle banche dati disponibili.
- Proposta delle iniziative da adottare per la rimozione degli ostacoli all'attuazione ed all'accelerazione della spesa.
- Predisposizione di metodologie e strumenti operativi destinati ai soggetti titolari di funzioni di programmazione, attuazione e valutazione degli investimenti pubblici.
- Previsioni di spesa e durata degli investimenti, valutazione dei relativi scostamenti in sede di attuazione.
- Analisi finalizzate all'emanazione di provvedimenti di miglioramento dell'azione amministrativa aventi ad oggetto dati sugli investimenti pubblici e integrazione con i dati statistici territoriali in materia di efficienza delle Amministrazioni, Enti e soggetti operanti con finanziamento pubblico nella realizzazione degli investimenti.
- Supporto alle strutture del Ministero in materia di investimenti pubblici ai fini della partecipazione del Ministro al CIPE.
- Rapporti di monitoraggio sulla manovra di accelerazione del Programma Infrastrutture Strategiche.
- Proposta di indirizzi e linee guida per le attività della Rete dei Nuclei di valutazione e verifica nelle materie di competenza dell'UVER.
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Le modifiche strutturali e organizzative nel corso del tempo hanno definito il mandato dell'UVER, caratterizzato dall'apertura verso le effettive esigenze provenienti dal territorio e dall’attenzione alle priorità strategiche del DPS.
Nel pieno rispetto del proprio mandato, e all'interno degli obiettivi prioritari del DPS, l'UVER svolge un ruolo che risulta dal mix di due componenti essenziali:
- informativa: l'UVER contribuisce alla costruzione di una adeguata conoscenza in merito all’attuazione dei programmi di investimento pubblico (individuati secondo le priorità definite dal DPS) a partire da informazioni elaborate da dati provenienti da fonte propria o da fonti esterne;
- propositiva e di azione: sulla base della conoscenza acquisita, individua, valuta e attua (utilizzando tutte le leve a disposizione) proposte per la soluzione dei problemi inerenti all'attuazione dei programmi di investimento.
Aree operative
Come appare chiaro già dalla sua denominazione, l'UVER si occupa della Verifica degli Investimenti Pubblici, che declina su numerose linee di attività, presidiate da tre Aree operative:
Frutto di un progetto unitario, le tre aree operative sono state pensate per lavorare in modo strettamente coordinato e sinergico, tramite meccanismi reciproci di feedback. In particolare:
- l'Area Monitoraggio e Statistica fornisce indicazioni puntuali sui potenziali campi di azione ove concentrare le verifiche, restituendo informazioni elaborate, anche in forma di previsioni;
- l'Area Verifica agisce sul campo e le sue rilevazioni costituiscono un importante campione di confronto per i dati elaborati in sede di monitoraggio, forniscono possibili chiavi di lettura dei dati stessi e suggeriscono interventi correttivi;
- l'Area Valutazione dell’Efficacia fornisce il complemento naturale e necessario dell'attività svolta dalle aree Verifica e Monitoraggio, estendendo l'analisi ai risultati degli investimenti pubblici e chiudendo così il ciclo valutativo.
I risultati di questo lavoro sinergico sono ormai numerosi e vanno nella direzione del pieno sviluppo del ruolo dell’UVER: un serbatoio di conoscenza operativa e uno strumento di intervento sulla realtà concreta dell'attuazione dei programmi di investimento nel territorio, basato su un approccio bottom-up e a disposizione tanto del Dipartimento quanto delle realtà locali impegnate nella realizzazione dei programmi stessi.
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