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Dipartimento per le politiche di sviluppo Ministero dello Sviluppo Economico
PON GOVERNANCE E ASSISTENZA TECNICA
2007-2013
ATTUAZIONE DEL PROGRAMMA
COMUNICAZIONE
PROGETTI AVVIATI

Che cos'è


Il PON Governance e Assistenza Tecnica 2007–2013 è il Programma Operativo nazionale cofinanziato dal Fondo Europeo di Sviluppo Regionale (FESR) e destinato alle quattro Regioni italiane dell'Obiettivo Convergenza (Campania, Puglia, Calabria e Sicilia) con l'obiettivo di migliorare le competenze tecniche e di governance delle Amministrazioni responsabili della programmazione e dell'attuazione degli interventi cofinanziati. Al tempo stesso, il PON sostiene, potenzia e punta a innovare il processo di programmazione unitaria.

L'impostazione del Programma è coerente con i principi degli Orientamenti Strategici Comunitari (OSC), secondo cui una buona governance è essenziale per l'attuazione della politica di coesione a tutti i livelli, e il PON rappresenta lo strumento – nell'ambito della Priorità 10 del Quadro Strategico Nazionale 2007-2013 - per la concreta realizzazione dell'Obiettivo Specifico 10.1.1: "Rafforzare le competenze tecniche e di governo delle amministrazioni e degli enti attuatori, per migliorare l'efficacia della programmazione e la qualità degli interventi per offrire servizi migliori alla cittadinanza".

Ricalcando il rapporto strumentale già previsto nella precedente fase di programmazione tra PON ATAS e QCS 2000-2006, anche il ciclo 2007-2013 trova quindi nel PON Governance un supporto al complesso delle attività previste nell'ambito delle politiche di sviluppo e coesione territoriale.

Il Programma, a titolarità del Ministero per lo Sviluppo economico, è stato adottato con Decisione C(2007) 3982 del 17 agosto 2007 e successivamente modificato con Decisione C(2012) 7100 del 9 ottobre 2012. Sulla base della conseguente riprogrammazione finanziaria, Il PON prevede attualmente una dotazione complessiva di € 226.190.810 (di cui il 61,05% di contributo comunitario).

Il 2012 segna infatti un importante momento di aggiornamento del PON, effettuato sulla base di un'attenta verifica dei progetti finanziati fino a oggi - e quindi delle risorse finanziarie residue - nonché dell'orientamento fornito dal processo di autovalutazione avviato a fine 2010 e volto a verificare progressi, criticità e risultati prodotti nei primi anni di attuazione del Programma.

La riprogrammazione si ispira a un principio di conformità, e maggiore efficacia dell'azione, rispetto agli obiettivi della nuova fase di programmazione della politica di coesione, secondo quanto previsto dalla Deliberazione CIPE n.1/2011 "Obiettivi, criteri e modalità di programmazione delle risorse per le aree sottoutilizzate e selezione ed attuazione degli investimenti per i periodi 2000-2006 e 2007-2013" e concretizzata nel Piano di Azione Coesione (PAC).

In continuità con la strategia originaria, il PON ha quindi aderito al PAC, contribuendo con una quota delle risorse nazionali originarie pari a 50 milioni di euro, ed è stato parzialmente innovato con gli ulteriori obiettivi di:

  • accelerare l'uso dei fondi comunitari negli interventi cofinanziati migliorando l'efficacia nell'utilizzo delle risorse destinate alla politica di coesione territoriale (cfr. le "Azioni mirate" introdotte con il nuovo Obiettivo I.4 del PON)
  • pervenire a una revisione del quadro finanziario che preveda anche l'aumento del tasso di cofinanziamento comunitario
  • rispondere in modo ancora più adeguato ai fabbisogni espressi dalle Amministrazioni Beneficiarie del Programma
  • massimizzare l'orientamento ai risultati delle azioni del PON privilegiando un approccio per progetti mirati a ottenere risultati misurabili – in termini di target o di indicatori quali-quantitativi - e puntando a un'organizzazione operativa maggiormente funzionale al raggiungimento dei risultati attesi
  • supportare le Amministrazioni a prepararsi al nuovo ciclo di programmazione 2014-2020

Nel perseguire i suoi obiettivi, il Programma opera in sinergia con il PON Governance e Azioni di Sistema - FSE, a titolarità del Ministero del Lavoro e riferito anch'esso alla Priorità 10 del QSN, nonché con gli interventi della politica nazionale di coesione, finanziati dalle risorse del Fondo per lo Sviluppo e  la Coesione (FSC, EX FAS), e dalle risorse nazionali riservate al meccanismo premiale e al sostegno tecnico dell'iniziativa degli Obiettivi di servizio per il Mezzogiorno, prevista dal QSN 2007-2013.

La sinergia riguarda non solo gli strumenti ma anche le strutture: per l'attuazione del PON sono previste infatti forme di relazioni partenariali verticali e orizzontali. In questo quadro si inserisce anche il rilevante ruolo svolto dal Dipartimento delle Funzione Pubblica quale Organismo Intermedio per gli Obiettivi operativi II.4 e II.5 del Programma.